Shanghai s’est imposée, à la mi-juillet 2026, comme la capitale d’une nouvelle gouvernance mondiale de l’IA. Le 16 juillet, en marge de la Conférence mondiale de l’intelligence artificielle (WAIC 2026), 29 pays ont signé l’acte fondateur de la WAICO (World Artificial Intelligence Cooperation Organization), une organisation intergouvernementale dédiée à la coopération et à la régulation de l’IA. Le lendemain, Xi Jinping et son homologue kazakh Kassym-Jomart Tokaïev scellaient dans la même ville plus de 70 accords commerciaux évalués à 11,4 milliards d’euros. Deux annonces distinctes, un même signal : le centre de gravité de la diplomatie technologique et industrielle bouge.
Une organisation multilatérale IA pilotée depuis Shanghai
La WAICO a été présentée comme une plateforme ouverte à tous les États, avec un siège installé à Shanghai. Parmi les 29 signataires fondateurs figurent le Kazakhstan, la Russie, l’Indonésie, le Brésil, le Pakistan, la Malaisie, l’Afrique du Sud, le Sénégal et le Laos. Le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a assisté à la cérémonie de signature, un geste qui donne à l’initiative une visibilité institutionnelle bien au-delà de la sphère d’influence chinoise.
Dans le discours d’ouverture, Xi Jinping a plaidé pour une gouvernance mondiale de l’IA « équitable », en creux face aux cadres poussés par les États-Unis et l’Union européenne. La feuille de route publiée par la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC) fixe deux jalons : un plan d’action pour la coopération et le développement de l’IA, et un recueil de cas baptisé China Intelligence, Global Benefits.
- Signature de l’acte fondateur : 16 juillet 2026, Shanghai.
- Membres fondateurs : 29 pays, majoritairement du Sud global.
- Siège de l’organisation : Shanghai.
- Présence remarquée : António Guterres, Secrétaire général de l’ONU.
Le format retenu — une organisation intergouvernementale au sens strict, avec des membres souverains — est plus ambitieux que les clubs informels ou les déclarations non contraignantes qui rythmaient jusqu’ici la scène internationale de l’IA. Pour la première fois, un mécanisme durable et doté d’un siège permanent voit le jour hors du cadre onusien classique, sans être frontalement dirigé contre lui.
Xi et Tokaïev signent 70 accords, la Caspienne en vue
Le 16 juillet, en marge du sommet IA, Xi Jinping a reçu le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev à l’hôtel d’État de Xijiao. Les deux capitales ont paraphé plus de 70 documents de coopération pour environ 11,4 milliards d’euros (13 milliards de dollars), couvrant l’économie, le commerce, les transports, les finances publiques et les médias. Trois projets se détachent :
- La première usine de batteries d’Asie centrale, adossée au géant chinois CATL.
- Un complexe pétrochimique en partenariat avec Sinopec.
- Un nouveau terminal portuaire à Kuryk, sur la Caspienne, d’une capacité annuelle de 15 millions de tonnes.
Tokaïev a résumé l’ambition sans détour : faire du Kazakhstan « le principal hub de transport et de logistique reliant la Chine à l’Asie centrale, au Caucase, au Moyen-Orient et à l’Europe ». Les chiffres donnent du poids à l’affichage : en 2025, le pays a traité près de 85 % du fret ferroviaire entre la Chine et l’Europe, et le commerce bilatéral atteint 49 milliards de dollars par an. Xi Jinping a de son côté salué un « nouveau niveau » du partenariat stratégique.
Ce que ce virage change concrètement
Trois évolutions à surveiller. D’abord, un troisième pôle de gouvernance de l’IA se structure, à côté du AI Act européen et de l’écosystème régulatoire américain. Ensuite, l’Asie centrale, longtemps traitée comme périphérie énergétique, devient un couloir logistique et industriel majeur, avec une intégration verticale — batteries, chimie, ports, rail — qui dépasse le simple export de matières premières. Enfin, l’agenda annoncé par la WAICO met explicitement l’accent sur les besoins du Sud global : accès aux capacités de calcul, transfert de compétences, cadre commun sur les données.
Reste à voir combien de ces engagements franchiront l’étape des actes. Les précédents accords sino-eurasiens (nouvelle route de la soie, Organisation de coopération de Shanghai) ont montré que la distance entre les MoU signés en fanfare et les chantiers effectivement livrés peut être longue. Le suivi des livraisons du terminal de Kuryk et de l’usine CATL sera un bon baromètre.
Questions fréquentes
Qu’est-ce que la WAICO exactement ?
La World Artificial Intelligence Cooperation Organization est une organisation intergouvernementale créée le 16 juillet 2026 à Shanghai par 29 pays fondateurs. Elle vise à coordonner la coopération technique, industrielle et régulatoire autour de l’IA, avec une orientation revendiquée vers les pays du Sud global. Son siège est installé à Shanghai.
Pourquoi le Kazakhstan est-il si présent dans ce dispositif ?
Le Kazakhstan cumule deux rôles : membre fondateur de la WAICO, et partenaire commercial de premier plan pour la Chine. La signature de 70 accords lors de la même semaine, dont l’usine de batteries CATL et le terminal portuaire de Kuryk, illustre la volonté d’Astana de devenir le point de passage industriel et logistique entre l’Asie orientale et l’Europe.
La WAICO concurrence-t-elle l’ONU ou les initiatives européennes sur l’IA ?
Officiellement non : l’organisation se veut ouverte à tous les États souverains, et la présence d’António Guterres à la signature entend souligner la compatibilité avec le multilatéralisme onusien. Dans les faits, la WAICO propose une alternative au cadre européen du AI Act et à la doctrine américaine, notamment sur les transferts de technologies et l’accès au calcul haute performance.
Sources
Euronews — Xi hails ‘new level’ in ties as China and Kazakhstan sign €11.4bn in deals (17 juillet 2026)
The Diplomat — China’s New AI Club: The World Artificial Intelligence Cooperation Organization
Al Jazeera — China’s Xi Jinping launches new AI alliance: What is it?
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